Papeles del Psicólogo, 1991. Vol. (49).

EMILIO MELERO MARCO, ALBERTO VALENTIN CENTENO

Director y Asesor técnico de la Dirección General de Tráfico.

La Educación Vial (EV) en España tiene un largo camino marcado, al menos, por estos tres factores:

- La actuación de las distintas Administraciones.

- La actitud de los profesores y el desarrollo del currículum escolar.

- El desarrollo socio/económico del país.

Así, encontramos que las primeras referencias a nivel legislativo se sitúan en 1934, donde ya se recoge «la obligatoriedad de la enseñanza de las normas relativas a la Seguridad vial en las Escuelas de Enseñanza Primaria». En la década de los 60 encontramos nuevos textos legales. En este sentido destacaríamos la orden ministerial de 1961, donde se establecen las bases de creación, reglamentación y funcionamiento de los Parques Infantiles de Tráfico (complemento educativo de primer orden en la enseñanza de la Educación vial).

En 1980, con la publicación de los programas renovados, quedan especificados los contenidos y áreas en los que se desenvolvería la Educación vial tanto en Preescolar como en los distintos ciclos de la Educación General Básica (EGB).

Por fin, en 1981 se elabora el diseño de un plan tendente a la implantación de la Educación vial, con la creación de un grupo de trabajo -Dirección General de Tráfico/Ministerio de Educación y Ciencia- que elaborará el Manual de Apoyo para los profesores de EGB.

La creación del Centro Superior de Educación Vial (CSEV), en 1986, supone un avance cualitativo por parte de la Administración española en la que se refiere al tratamiento de los problemas de la Seguridad y la Educación vial.

Se concibe este Centro como un servicio de la Dirección General de Tráfico, encargado de atender todas las parcelas de la Educación vial: la investigadora, la estrictamente educativa y la de elaboración de programas educativos en los distintos niveles de la enseñanza.

En paralelo, se constituye por la Dirección General de Tráfico una red, a nivel de Estado, de animadores de Educación vial que juegan un papel de coordinación e impulsión de todos los recursos de la Educación vial.

La primera preocupación de este Centro fue analizar la correspondencia entre la legislación educativa en torno a la Educación vial y el desarrollo de los objetivos previstos en ella.

Dichos objetivos se basan y siguen las recomendaciones dadas por la Conferencia de Viena y los distintos Comités de Expertos de la CEMT/CEE. En este sentido, las primeras investigaciones descriptivas vienen a corroborar situaciones semejantes a las registradas en diferentes Países, en relación a los diferentes modelos de intervención.

Así, en la titulada «Implantación de la Educación vial en España» (1987) observa una actitud por parte del profesorado que puede ser considerada positiva en términos generales, dado que el 53 93 por 100 del mismo imparte enseñanzas de Educación vial; un 69 por 100 dedica a esta labor de 5 a 20 horas semanales, si bien se considera que en la Educación vial debería darse una intervención más activa a los padres (71,5 por 100) y, asimismo, manifiestan que se enfrentan a esta tarea careciendo de material específico (63,39 por 100). En la actualidad se lleva cabo una profunda investigación sobre el mismo tema que abarca al conjunto de la enseñanza obligatoria y que permitirá una actualización del conjunto de datos. De manera análoga se realizaron estudios en relación a la intervención de padres y Policías Municipales (1990), analizando las actitudes e implicación de estos colectivos en materia de Educación vial.

El 99 por 100 de los municipios encuestados considera como una tarea propia de la Policía Municipal, impartir enseñanzas en relación con la Seguridad vial. Sin embargo, únicamente el 42 por 100 desarrolla de una manera continuada estas actividades. En lo que se refiere a su disposición para asistir a cursos de formación psico-pedagógica, un 94,8 por 100 se manifiesta favorable a seguir dicha formación, si bien se detecta una importante distonía en la colaboración padres/policías, en materia de aprendizaje, colaboración que, sin embargo, ambos colectivos consideran necesaria, al igual que en el caso de los profesores.

Los resultados en todos los casos parecen coincidir globalmente con situaciones semejantes en países de la CEE.

Los cambios económicos y sociales producidos en la década de los 60 dieron lugar a una sociedad predominantemente urbana, y aceleradamente industrializada, a cuyas necesidades, no podía responder el viejo sistema educativo.

No se debe olvidar además, que España queda definida por la Constitución como un Estado de las Autonomías, asumiendo mucho de éstas, en virtud del artículo 149, responsabilidades educativas.

Este brusco cambio hizo surgir la necesidad de regular el derecho a la educación. Así, en 1985, se publica la LODE cuyo desarrollo definitivo quedará contemplado en la LOGSE. Es en este contexto, donde se presenta una coyuntura histórica de primer orden, que permita la inserción real de la Educación vial tanto a nivel de legislación educativa, como de orientaciones didácticas para el profesorado, definidas en los diseños curriculares base; y es justamente esta línea de trabajo, la anteriormente expuesta de la Educación vial de la Dirección General de Tráfico. A saber, una concepción de la enseñanza de carácter globalizado para los primeros cursos de la Educación Primaria y una metodología de carácter interdisciplinar para la Educación Secundaria obligatoria. Se pretende así, acercar el mundo del tráfico a la realidad de los alumnos, al tiempo que, como se indica en la LOGSE, se respetan los principios psicopedagógicos adecuados a cada momento educativo.

Una concepción como la anteriormente expuesta de la Educación vial, debe llevar necesariamente aparejados aspectos teóricos y prácticos. Así, junto a los medios educacionales, tradicionalmente utilizados en el ámbito escolar: material impreso, audiovisuales, programas informáticos, juegos didácticos, etc., otros recursos didácticos como los parques infantiles de tráfico, vienen a completar la vertiente práctica, que ya la legislación española recogió en 1961, con la orden ya citada que establecía la creación y reglamentación de los mismos.

Seguidamente indicamos brevemente, tres áreas básicas que encauzan el conjunto de las actividades de este Centro.

a) FORMACIÓN DEL PROFESORADO

a-1) Cursos dirigidos a profesores en ejercicio

- De acuerdo con el marco legislativo español en materia educativa, se elaboró un temario que contiene aspectos Psicopedagógicos donde se abordan metodologías y recursos de Educación vial con las distintas edades y diferentes ciclos educativos. El temario viene siendo impartido en cursos de 10 a 20 horas, de forma intensiva.

a-2) Programa de Educación vial dirigido a profesores en formación.

- Los objetivos que persigue este programa, actualmente en experimentación, podrían sintetizarse en lo siguiente:

1. Adquirir una visión general del concepto, desarrollo histórico y aspectos que actualmente apoyan la necesidad de impartir Educación vial.

2. Conocer las líneas metodológicas actuales, así como el conjunto de recursos didácticos existentes.

3. Transmitir, desarrollar y potenciar conocimientos, actitudes y comportamientos que la Educación vial requiere.

a-3) Formación y reciclaje del personal adscrito a la Dirección General de Tráfico.

- Animadores de Educación vial.

- Monitores de Parques Infantiles de Tráfico.

b) RECURSOS Y MATERIAL DIDÁCTICO.

b-1) Inclusión de la Educación vial en el currículum escolar.

El CSEV ha venido desarrollando distintos programas de intervención educativa dirigida a escolares en diferentes fases de la enseñanza obligatoria.

CUADERNOS DE EDUCACIÓN VIAL (ciclo medio). Destinado a alumnos de siete a diez años, tiene un marcado carácter globalizador. Así, a partir de núcleos temáticos como la calle, el barrio, la región, etc., se establecen objetivos de Educación vial centrados en la conducta peatonal en ciudad y carretera, sin olvidar los aspectos éticos y cívicos.

«Calles, carreteras, autopistas... ¡Circulando!».

Dirigido a escolares de diez a catorce años, tiene una concepción interdisciplinar, al considerar el tráfico como un objeto de estudio al cual puede acceder el alumno de este ciclo en función de su desarrollo evolutivo y de los contenidos escolares que maneja.

«Todo lo que hay que saber sobre el ciclomotor».

Viene a cubrir el tramo de edad (14-18 años), recogiendo la historia de los vehículos de dos ruedas hasta los actuales, introduciendo nociones de mecánica, así como cuestiones elementales de la normativa existente sobre el uso y circulación de estos vehículos.

Los talleres en EV

Concebidos como una actividad extraescolar para alumnos de los ciclos medio y superior de EGB viene a completar la oferta de medios didácticos elaborado para los alumnos de la enseñanza obligatorias

b-2) Tecnología educativa.

- Audiovisuales. A partir del análisis empírico del comportamiento vial del niño y el adolescente, se han elaborado colecciones de diapositivas y un programa didáctico en vídeo (cinco unidades) acompañados de sus correspondientes guías didácticas, que abarcan los distintos comportamientos correctos e incorrectos como peatones, viajeros y conductores de bicicletas y ciclomotores.

- Educación Vial Asistida por Ordenador (EVAO).

A partir de la inclusión de programas informáticos en el sistema educativo español, se ha procedido a la elaboración de unidades de Educación vial en relación al uso concreto, nociones mecánicas y mantenimiento de la bicicleta.

c) INVESTIGACIONES Y OTROS PROGRAMAS.

Se ha llevado a cabo un amplio programa de investigaciones, en alguno de los casos en colaboración con distintas universidades: Salamanca Civil y Pontificia, Politécnica de Madrid, UNED -en realización-.

Citaremos brevemente algunas de ellas:

c-1) Generadoras de material didáctico y/o actividades educativas subsiguientes,

- Parques Infantiles de Tráfico.

- Mensajes educativos y el comportamiento peatonal: estímulos y refuerzos.

- Implantación de la Educación vial en la enseñanza obligatoria.

- Estudio descriptivo diferencial sobre señales que conocen los niños menores de catorce años.

- Programas de Educación vial dirigidos a padres.

- Análisis cualitativos del vocabulario sobre EV que conocen los niños.

c-2) Investigaciones evaluativas.

- Escalas científicas de actitudes sobre EV dirigida a padres, profesores y alumnos de EGB.

- Análisis de la accidentabilidad vial infantil.

- Estudio sobre la valoración de los escolares de la publicidad sobre vehículos.

- Estimación mediante vídeos de intervalos seguros al cruzar la calle.

- Análisis de los roles viales en las personas de edad (en realización).

- Efectos de la exposición prolongada a niveles sonoros y elevados en la conducción de vehículos (en realización).

- Mensajes verbales escritos en la señalización visual: relación entre habilidad lectora y accidentabilidad (en realización).

c-3) Otros programas de investigación:

- Proyecto de EV en el ámbito municipal (Fase experimental-Alcoy),

- Programas de actuación en materia de EV (Basauri-Vizcaya y Tarrasa-Barcelona).